2020.1.2中央1号文指出:开展全域土地综合整治试点,优化乡村生产、生活、生态空间布局
o2003年浙江实施千村示范、万村整治工程o2008年浙江部署乡村全域土地综合整治与生态修复工程。
o2018年3月《土地整治术语》行业标准发布实施o2020年3月全域土地综合整治进入土地整治发展高级阶段。强调内涵、目标、手段、效益的综合性特征
o措施:破除工程思维,要把生物措施、农艺措施与工程措施结合,解决好自然恢复
o村庄整治类型多样:可分为聚集提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类
o政策:改变单打一局面。以耕地占补平衡、增减挂钩为纽带,多政策运用、多元化投入、多样化实施
不宜归大片。100公顷以上需有8-10%的半自然生境用地o大片区单一作物不利于生物多样性保护,会使生态下降。不宜集中连大片土地
o田埂、边角地、灌丛、小片林地不可动,要留给小动物栖息。低效林不宜复垦为耕地
o新增8%耕地率太高。应将1%-2%留作河溪、沟渠缓冲带建设,提高生态系统服务功能
节余的建设用地指标可在省域内流转。省建立指标交易市场,分区域制定交易规则o拆旧区与建新区分离管理
o经营主体可利用1%-3%的治理面积从事旅游、康养、体育、设施农业等产业开发
禁砍树挖山填湖、占耕地造景、破坏乡村风貌和历史文脉o政府主导、部门协同、层层联动、公众参与
o县(市、区)局:与乡(镇)政府、村(居)签土地复垦协议、组织编制项目实施方案 、项目初验
o乡镇政府:成立专班入驻村庄搬迁安置指挥部。招标确定施工企业及监理单位,监督实施
o村:成立专班,入户调查村民意愿、提交复垦意见、签订拆旧复垦协议及明细表(被拆迁人签字按手印)、村两委会、村民大会记录、照片等。成立村民监督小组,参与项目监督管理
指标易地交易政策是撬动金融和社会资本的重要抓手和驱动力o让资源变资产、资金变股金、农民变股东,绿水青山变金山银山
中国旅游策划研究中心高级研究员、壹方城特色小镇产业联盟规划委员会委员、旗鉴旅业常务副总
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