摘要：经济的高速发展为乡村振兴战略的实施提供了资金支持，为了实现乡村高质量发展，全域土地综合整治工作必须要以不同区域的地域特点为参照，合理统筹各项整治工作，方可为土地整治工作高质量完成奠定基础。在新时期背景下，相关职能工作人员要在了解全域土地综合整治意义的基础上，认真完善整治工作框架，以科学有效的策略开展全域土地综合整治工作，使有限的土地资源得到最大限度的利用。因此，本文将以分析全域土地综合整治的概念与内涵为切入点，详细探析具体工作思路与对策。

　　乡村振兴战略的实施，可以有效提升乡村人口的经济收入，并且是加快完成小康社会构建工作任务中的重要一环。在建设新农村过程中，土地综合整治工作的水平高低，将会决定乡村的经济发展速度，稍有不足便会对土地整治工作产生负面作用，影响乡村土地的利用率，不利于乡村经济发展。所以，为了转变发展思维，有必要加大对新时期全域土地综合整治思路的研究，并研究出行之有效的工作对策，对加快乡村经济发展具有重要意义。

　　所谓全域土地综合整治，指的是以乡镇为工作主体，通过制定行之有效的工作办法来提升乡村土地资源的利用率，并对未开发或遭受环境污染的土地资源进行综合治理，使有限的土地资源得到最大限度的利用，提升土地资源的经济价值。在大力实施乡村振兴战略的今天，为促进城市与乡村经济的协调发展，乡村应对可用于耕地的土地资源进行调研、分析，整理出准确的耕地资源信息，随后对耕地资源进行二次分配，使耕地资源得到有效利用，发挥耕地资源的经济价值。为了高质量完成全域土地综合整治工作，需要以科学的整治思路为指导，综合各方面影响因素，协调好各个整治工作内容，如果遇到技术性难题，则要想方设法快速解决，让乡村土地资源可以得到系统化的整治，为乡村振兴战略高质量实施提供帮助作用。

　　提升土地资源的利用率，方可加快乡村振兴战略的实施速度。因此，为了使我国乡村建设更加现代化，需要开展高质量全域综合整治工作，使土地资源得到有效、均匀的配置，并利用土地资源发展第三产业，提升乡村就业率，使更多的乡村人口可以上岗工作，为乡村经济发展提供助力作用。

　　在部分区域，人均耕地资源相对有限，致使乡村因耕地资源不足而导致经济发展陷入困境。因此，在全域土地综合整治工作的帮助下，其可对闲置土地进行二次利用，使其加入到耕地资源当中，以此来增加乡村的耕地资源，缓解耕地资源不足的问题。此外，为了提升乡村的耕地生态环境，同样要借助全域综合整治工作，完善相关配套设施，使翻耕、培肥等工作可以高标准、规范化地完成，将零散的耕地整合为一个整体，使宝贵的耕地资源得到更好地保护。

　　在“绿水青山就是金山银山”的理念下，提升全域土地综合整治水平，可以使乡村土地资源得到系统化的整治。但是，在部分区域，其中的管理者没有对全域土地综合整治工作进行系统性的规划，未制定出行之有效的工作目标，并且缺乏制度上的支持，致使部分地区依然理不清具体工作头绪，影响土地整治的效果。

　　在全域土地综合整治工作中，需要大量的资金才可使相关工作有序开展。但是，由于主管部门的资金支持程度有限，或者部分地区尚未建立专用的工作基金，导致土地综合整治工作停滞不前。此外，在资金支持有限的情况下，尚未出台有关社会资本参与的政策，导致社会资本的参与度大幅度降低。

　　在全域土地综合整治工作中，强化乡村集体的组织作用，可以提升土地综合整治工作的开展质量。作为乡村土地使用的主体，乡村集体组织有义务、有责任协调相关整治工作，但是部分地区的集体组织对全域土地综合整治工作不了解，导致其缺乏责任感、使命感，致使整治工作无法有效开展，未能积极协调各种利害关系，容易引发纠纷事件，进一步加剧了全域土地综合整治难度。

　　在试点阶段，为了提升试点地区全域土地综合整治工作的积极性，均给予了相应的激励政策。但是，随着城市化进程的不断加快，耕地保护政策与城市用地不断扩展存在着难以调和的矛盾，致使全域土地综合整治工作无法完成既定工作目标。因此，如果妥善制定符合当地发展要求的监管措施，成为了当地监管部门需要重点探索的问题。

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　　为了让全域土地综合整治工作符合新时期的发展目标，作为主管机构的管理者，其要以顶层设计为手段，根据不同区域的经济发展程度，有针对性地制定出可以长效使用的制度体系，提升管理的统一性与规范性，确保全域土地综合整治工作有科学的制度加以支持。其中，职能机构应完成导向性文件的编制工作，并要涵盖全域土地综合整治工作的各个方面，例如，耕地保护、土地资源修复与乡村群众权益保障等。在全域综合整治导向性文件中，要突出具体工作意义与整治工作的实施办法，列出负面清单，使全域土地综合整治工作具有针对性。此外，为了准确评判全域土地综合整治工作的成果，主管部门要建立验收与评估标准，将验收、评估工作的实施细则与验收技术要求等罗列清楚，为验收与评估工作提供指导作用。

　　优化投资环境，打破传统思维理念，积极吸引社会资本进入全域土地综合整治工作中，可以缓解政府支持资金有限的问题。此外，积极制定社会资本准入政策，为社会资本进入给予全方位的指导，有助于吸引更多的社会资本进入，并且可为全域土地综合整治工作提供长久有力的资金支持，同时也可保证社会投资者的经济收益。此外，加大乡村土地改革力度，将更多的集体用地转变为经营性用地，利用市场调节分配机制来提升土地资源的经济价值，使农民可以借地生财，确保农村经济收益的基础上，进一步增强土地的市场价值。

　　为了高质量实施乡村振兴发展战略，提升乡村土地治理的有效性，需要基层组织机构持续发力，通过加强土地综合整治工作的推进力度，使基层组织的治理能力再上一个台阶。此外，乡村集体组织是全域土地综合整治的主要责任机构，其要加大相关政策的宣传力度，使村民了解全域土地综合整治的作用与意义，并要在规划编制、项目申报与后期管理等各个环节发挥能动作用，将“以人为本”作为工作原则，通过做好全域土地综合整治工作来加快乡村经济发展速度，起到改善民生与土地环境的作用。

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　　在项目申报、土地规划与资金使用等方面做好监管工作，当地自然资源管理部门要提升责任意识，并要落实监管责任，针对全域土地综合整治工作的各个环节进行有效监控，做到监管的全范围覆盖。此外，在信息化技术的帮助下，监管部门可建立信息化管理平台，申报、验收等工作可直接在信息化平台中完成，实现全流程信息化管控。为了防止村民的权益受到侵犯，可借助遥感技术，不定期的对乡村土地使用情况进行监测，如有与土地规划方案矛盾的地方，则要指派专人深入实地进行调查取证，避免出现违规用地问题。在验收与评估工作中，应落实相关验收、评估标准，并要对新增耕地指标进行严格审批。最后，通过制定监控与评价措施，实现专项资金有效监管，使资金利用更有针对性，增强土地综合整治效果。

　　在新时期下，提升全域土地综合整治工作的开展水平，可以解决乡村耕地面积短缺问题，提升土地的生态效益与经济效益，有助于加快乡村经济发展，使土地的多功能属性显现出来，对实现乡村振兴发展战略的工作目标具有不可替代的作用。

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