2021年下半年以来，为应对严峻的补充耕地形势，确保按时完成年度目标任务，永春县多措并举、多管齐下，积极推动县级土地综合整治试点：

　　一是深入挖掘后备资源。为解决耕地后备资源匮乏的情况，永春县积极主动作为，认真研究政策精神，对历史形成的未纳入耕地保护范围的园地、残次林地等适宜开发的农用地、历史遗留工矿用地等后备资源进行调查摸底，后备资源图斑套合坡度库、生态保护红线等限制性红线，分乡镇、分村编制工作底图，并由各乡镇逐个图斑开展现场核对工作，形成第一批的宜耕后备资源成果，涉及永春县19个乡镇，规模面积2712亩。

　　二是完善项目管理办法。永春县根据补充耕地工作新形势，出台《永春县补充耕地指标管理暂行办法》，该办法首先提升了项目建设补助标准，用于完善项目配套设施，确保旱能灌，涝能排；其次提高乡镇的指标交易资金分成，充分激发乡镇开展补充耕地项目建设的积极性；最后延长后期管护期限，将项目的管护期限由三年延长到六年，并差别化水田旱地的管护资金标准，确保项目长期效益。

　　三是建立补充耕地指标管理平台。成立永春县金地城市建设有限公司（国司），统筹管理永春县的补充耕地指标，对外调剂补充耕地指标，充分发挥交易平台灵活机制。县政府预拨付启动资金1亿元，用于土地综合整治推进，项目方案批复通过即可拨付50%，验收后拨付50%，减少了资金申请的中间环节，提高了项目指标生成的速度。

　　四是规范补充耕地指标使用办法。永春县建立补充耕地指标台账，制定指标使用规则，民生项目等优先从县级指标库中安排指标，按成本价收取指标使用费，其他建设项目原则上按市场价格收取指标使用费，要求项目业主将指标使用费纳入项目建设成本，引导建设项目少占耕地。

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　　五是召开土地综合整治现场会。永春县今年大力推进县级土地综合整治试点，土地综合整治项目是以村为单位综合开展农用地整理、建设用地整理、乡村振兴等各类项目，为适应新模式，永春县在吾峰镇、桂洋镇政府召开项目现场会，由先进单位做典型发言，并邀请泉州市自然资源和规划局的专家对土地综合整治项目进行讲解及政策指导，使乡镇对土地综合整治项目有了更深入的理解和感受，有效推动了土地综合整治项目工作。

　　六是确立科学的绩效考核方案。在加大乡镇开展补充耕地项目建设奖励力度的同时，永春县完善乡镇绩效考核方案，将补充耕地的绩效分数提升到5分，并从项目立项情况、项目推进速度、项目建设质量、资金监管情况等方面对各乡镇补充耕地项目工作情况尤其是土地综合整治试点的进展情况进行考核，落实奖惩并举的措施。为加快项目实施，尽早通过验收，永春县从项目实施方案编制时就多次到各乡镇开展业务指导和进度核查，要求严格按照基建项目程序开展项目建设

　　截至目前，永春县共完成37个土地综合整治项目评审论证工作，大部分项目均已接近完工，其中玉斗镇玉斗村2021年土地整治项目已通过验收，是泉州市首个通过验收的土地整治项目，为其余土地整治项目的验收工作提供了范本。此外永春县组织开展补充耕地指标交易，涉及交易资金3.1亿元，有效缓解县财政压力。（永春县自然资源局 吴圣考）

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