背景：20世纪80年代，我国固定资产投资基本上是有国家统一安排计划，由国家统一财政拨款。包括两种形式：1.一般工程，自行管理。 2 重大建设工程，指挥部进行管理。 投资三超（概算超估算、预算超概算、结算超预算）

　　80年代初改革开放时期，认识到建设单位的工程项目管理应当走专业化、社会化的道路。 1988年明确提出了建立建设建立制度。

　　建设工程监理：是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设代为对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。 （建设单位，承建单位，监理单位，三方地位平等）

　　2建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。也不同于总承包单位对分包单位的监督管理。

　　工程监理实施前提：建设单位与委托的工程监理企业应当订立书面建设工程委托监理合同。

　　1工程建设文件（包括，批准的可行性研究报告，建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的施工图设计文件、施工许可证等）

　　工程范围（必须实行监理的）包括：（1）国家重点建设工程 （2）大中型公用事业工程（3000W）

　　（3）成片开发的小区工程(5万m?) （4）利用外国政府或者国际组织贷款的工程

　　建设工程监理的性质：1服务性 （服务对象是建设单位）2科学性 3独立性 4公正性（职业道德准则）

　　4有利于实现建设工程投资效益最大化（包括：1建设投资额最少 2建设工程寿命周期费用最少 3工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。）

　　建设工程监理依据的理论来源于建设项目管理学，建设项目管理学是以组织论、控制论和管理学为基础。

　　建设工程法律：是指由全国人民代表大会及其常务委员会通过的规范工程建设活动的法律规范，由国家主席签署主席令予以发布。（中华人民。。法）

　　行政法规：由国务院根据宪法和法律制定的规范工程建设活动的各项法规，由总理签署国务院公布。（。。。条例）

　　部门规章：建设部制定的规范工程建设活动的各项规章，属于建设部制定的由部长签署建设部发布。（。。规定或者办法）

　　法律责任：对违反《建设工程安全生产管理条例》应负的法律责任做了规定 P19

　　工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；发现安全事故隐患未及时奥球施工单位整改或者暂时停止施工的；施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的将受到责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并初10W以上30W以下的罚款；清洁严重的，降低资质等级，直至吊销资质郑虎；造成重大事故的，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的依法承担赔偿责任等处罚。 注册人职业人员为执行法律，、法规和工程建设强制性标准的，责令停止职业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销职业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

　　《建设工程监理规范》虽不说建设工程法律法规规章体系，但对建设工程监理工作有重要的作用。

　　旁站监理：是指监理人员在工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。

　　1.监理企业制定旁站监理方案，明确旁站监理的范围，内容，程序和旁站监理人员职责，并编入监理规划中。

　　2.施工企业跟住旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时，书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构。

　　建设程序：指一项建设工程从设想、提出到决策，经过设计、施工，直至投产或交付使用的整个过程中，应当遵循的内在规律。

　　各阶段工作内容：1项目建议书阶段 2可行性研究阶段 3设计阶段 4建设准备阶段 5施工安装阶段 6生产准备阶段 7竣工验收阶段

　　建筑法：是以建筑市场管理为中心，以建筑工程质量和安全为重点，以建筑活动监督管理为主线形成的。

　　监理工程师：是指经考试，取得中华人民共和国监理工程师资格证书，并经注册，从事工程监理及相关业务活动的专业人员。

　　5不同时从事两个或两个以上的监理活动，不在政府部门、、施工材大学网料设备生产供应的兼职 6不为所监理项目制定成承包商、建筑构配件材料等

　　《建筑法》第35条规定：工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。

　　《刑法》137条规定：建设单位，设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准。造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

　　2将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字，造成工程质量事故，由此引发安全事故的

　　执业资格：是专业技术人员依法独立开业或独立从事某种专业技术工作所必备的学识、技术和能力标准。

　　执业资格一般通过考试方式取得，这体现了执业资格制度公开、公平、公正的原则 监理工程师是我国建国以来工程建设领域第一个设立的执业资格

　　继续教育的学时：一年内96学时，选修和必修课各位48，必修课48学时每年可安排16学时，选修课按注册专业安排，一个专业的。每年16学时。两个专业的，每年各8学时。

　　继续教育的方式：集中面授和网络教学（脱产学习、集中授课、参加研讨会、撰写论文）

　　工程监理企业：是指从事工程监理业务并取得工程监理企业资质证书的经济组织。（是监理工程师的执业机构）

　　我国企业组织形式：公司、合伙企业、独资企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业

　　中外合资经营监理企业：是指以中国公司为一方，以外国公司为另一方，根据中国法律依法，主要从事工程监理业务的监理企业。（外国合营者投资比例一般不低于25%）。

　　3承揽监理业务的总量视本单位能力而定，不得随意装包业务，或将自身的名义给他人使用 4对于风险较大的工程，可以联合他人组成联合体共同承担，分担风险

　　控制：通常是指管理人员按计划标准来衡量所取得的成果，纠正所发生的偏差，使目标和计划得以实现的管理活动。

　　（建设工程的目标控制表现为周期性的循环过程，包括投资控制、进度控制、质量控制）

　　1直接纠正 2不改变总目标，调整后期 3重新确定目标的计划值，重新制定实施

　　主动控制：是预先分析各种风险及导致目标偏离的可能性和成都的基础上，拟定和采取的预防措施，从而减少或避免目标偏离。主动控制是一种事前控制、是一种前馈控制、是一种开环控制、是一种面对未来的控制。

　　被动控制：是从计划实际输出中发现偏差，通过对产生偏差原因的分析，研究制定纠正措施，使偏差得以恢复，即使不能恢复到原有状态，也可以减少严重程度。被动控制是一种事中控制和事后控制、是一种反馈控制、是一种闭环控制、是一种面对现实的控制。

　　在建设工程实施过程中，如果仅仅采取被动控制措施，难以实现预定的目标。主动控制的效果虽然比被动控制好，但是仅仅采取主动控制却是不现实的。因此对于建设工程目标控制来说，主动控制盒被动控制两者缺一不可，应将主动控制与被动控制紧密结合起来。

　　建设工程投资控制的含义（目标）：就是通过有效的投资控制工作和控制措施，在满足进度和质量要求的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资。

　　1在投资目标分解的哥哥层次上，实际投资均不超过计划投资（最理想的情况，最高目标） 2在投资目标分解的较低层次上，实际投资有些超过计划投资，大多数不超过计划，因而在投资目标分解的较高层次上，实际投资不超过计划投资

　　3实际总投资未超过计划总投资，在各个层次上，都出现实际超过计划的情况，但是大多数情况下，实际投资未超过计划投资。

　　建设工程进度控制的含义（目标）：通过有效的进度控制工作和措施，在满足投资和质量要求的前提下，力求使工程实际工期不超过计划工期。

　　工程质量控制的含义（目标）：就是通过有效的质量控制工作和措施，在满足投资和进度的前提下，实现工程预定的质量目标。建设工程的质量必须符合国家相关法律，法规技术标准和规范等的有关规定，尤其是强制性标准的规定。麻将糊了麻将糊了平台